一、案由

涟源市大江口库区的移民村,诸如湄峰湖、马方溪、湴田、祝融峰、黄罗湾等村,是乡村振兴战略下的关键区域。这些村子人口总计11000余人,移民人口2100余人,村民曾为大江口水库建设做出巨大贡献,但如今却因地理位置的限制,面临基础设施薄弱、产业发展不均衡、资源利用效率低下等问题。具体表现为道路状况不佳、水利设施陈旧,以及产业模式单一、经济效益不显著等,严重制约了当地的发展步伐。因此,迫切需要政府加大支持力度,改善移民村的基础设施,推动产业升级,提升村民的生活水平和幸福感。

二、案据

1.基础设施有待完善。移民村的道路网络尚不健全,部分区域路况较差,影响村民的日常出行与物资运输;水利设施也较为陈旧,供水的稳定性和安全性存在隐患,难以满足村民的生产生活需求。

2.产业发展模式单一。当前产业主要以传统种养殖为主,缺乏多元化的产业支撑。这种单一的经济模式导致村民收入渠道有限,抗风险能力较弱,一旦遇到市场波动或自然灾害,生计将受到严重影响。

3.资源利用效率不高。库区周边丰富的自然资源和人文资源未得到充分开发与利用,如生态旅游、特色农产品加工等潜力产业尚未形成规模,资源的价值未能有效转化为经济收益。

4.发展支撑要素不足。缺乏专业的技术指导和人才支持,村民在先进种植技术、农产品加工与营销等方面知识匮乏,限制了产业的升级与创新。同时,资金投入不足,使得基础设施建设和产业项目难以顺利推进。

三、建议

1.完善基础设施,夯实发展基础。加快饮水安全提质改造,推进丘陵山区移民集聚区用水保障工程,扩大覆盖范围,优化输水管网布局,确保移民村饮水安全。结合湄江创建5A风景区农文旅融合项目需求,发展农文旅融合产业,打造“库区生态游+特色农业体验”线路。支持建设生态民宿、康养基地,吸引社会资本参与,实现产业增值与移民就业双赢。推动特色农业规模化:以“一村一品”推广“合作社+农户”模式,引导移民入股或成立合作社,提升抗风险能力。

2.强化保障措施,优化政策支持。加大资金统筹力度,积极争取中央及省级移民后扶资金,统筹整合乡村振兴、生态补偿等专项资金,重点向基础设施和产业项目倾斜。强化项目申报、实施、验收全流程监管,确保资金使用效益。

加快大江口库区移民村发展,需以基础设施为支撑、产业升级为核心、政策保障为后盾,形成“政府引导、移民参与、市场运作”的可持续发展模式。建议市政府成立专项工作组,统筹部门资源,定期评估成效,确保各项措施落地见效,助力移民群众在乡村振兴中实现共同富裕。

代表:吴虎宜

复议代表:江斌、杨桂枚

办理结果分类(在相对应类别栏划√):()A类(已解决或年度内可解决)(√)B类(已采纳并列入计划逐步解决)()C类(未采纳或留作参考)

复字〔2025〕第9号

涟源市水利局

关于市十八届人大五次会议第J089号建议

办理情况的答复

内容摘要:涟源市大江口库区湄峰湖、马方溪、湴田、祝融峰、黄罗湾等村,移民人口2100余人,基础设施薄弱、产业发展不均衡、资源利用效率低下。具体表现为道路状况不佳、水利设施陈旧,产业模式单一、经济效益不显著等,严重制约了当地的发展步伐。迫切需要政府加大支持力度,改善移民村的基础设施,推动产业升级,提升村民的生活水平和幸福感。

吴虎宜等代表:

你们提出的“关于加快大江口库区重点移民村基础设施建设和产业发展的建议”收悉。你们的建议聚焦库区移民福祉,指出了当前发展中存在的短板和弱项,充分体现了你们对库区移民群众生产生活的高度关切。我局高度重视,组织相关单位进行了专题研究,现将办理情况答复如下:

一、政策支持,库区正在快速发展与完善

我市自2006年开展大中型水库移民后期扶持以来,在“十一五、十二五”期间重点开展了环库公路的建设,解决了库区群众无出行道路的难题,同时兼顾解决重点村严重影响群众生产生活的基础设施问题;在“十三五、十四五”期间重点推动移民村产业发展,增加村集体收入,同步继续完善库区基础设施建设问题。在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接期间,通过涉农整合资金投入库区重点移民村交通、水利、人居环境、产业等领域,大江口库区重点移民村基础设施得到进一步完善,村集体收入稳步增长,移民收入稳步增加。

2024年,我市争取了“涟源市丘陵山区移民集聚区用水保障工程”项目资金3000万元,湄江镇的湴田村、湄峰湖村、马方溪村、黄罗湾村4个移民大村均在项目实施范围内。通过实施该项目,基本解决古塘乡14个与湄江镇上述4个村的安全饮水困难和农业用水短缺的问题,库区重点村群众生产生活条件可得到明显改善。

二、高度重视,系统谋划库区发展新篇章

2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划谋划编制之年,我们将与湄江镇引导库区重点移民村,加强与上位规划的衔接协调,特别是国土空间规划、水安全规划、旅游规划、村镇规划的衔接,重点做好移民后扶、乡村振兴“十五五”规划,将库区重点移民村基础设施和产业项目做好规划入库准备,逐步解决库区重点移民村基础设施提质和产业提升。

三、多措并举,加快推动库区高质量发展

今后,我局将与相关部门单位共同努力,加大扶持力度,推动库区重点移民村高质量发展。一是着力提升垃圾处理、污水治理等方面的问题,提升该区域农村人居环境整治治理水平。二是协同农业农村局推广“合作社+农户”模式,发展具有地方特色的“一村一品”经济。在符合项目政策的前提下,从高标准农田建设、美丽乡村建设、高素质农民培育、衔接资金、和美乡村建设等方面优先考虑大江口库区重点移民村。三是培育发展乡村旅游,依托库区山水风光和移民文化,积极发展休闲娱乐、民宿、生态观光等乡村旅游业态,文旅部门加强策划推介和从业人员培训。四是移民事务中心针对性开展职业技能培训和实用技术培训,提升移民群众就业能力创业能力,拓宽移民外出务工和本地就业渠道。

四、持续跟进,确保各项措施落地见效

积极争取上级移民后扶资金、乡村振兴衔接资金、产业发展专项资金,全力支持大江口库区重点移民村农业产业基础设施、乡村振兴基础设施建设。坚持“扶智”与“扶志”相结合,激活移民内生动力,引导移民群众积极参与项目规划与建设,变被动为主动,让移民成为库区建设和发展的主人翁。

衷心感谢你们对移民工作和库区发展的关心与支持!我们将以更加务实的作风,更加有力的措施,扎实推进大江口库区重点移民村的基础设施建设和产业发展,努力提升移民群众的获得感、幸福感、满意感,为建设宜居宜业和美乡村作出不懈努力。

涟源市水利局   

 2025年7月3日