关于将白马镇文旅资源开发纳入大龙山旅游开发的建议
一、案由
当前,涟源龙山正全力创建国家4A级景区,但其周边白马镇丰富的文旅资源(如白马湖、孙家桥遗址、罗云故居等)尚未与龙山景区形成协同发展格局。两地旅游资源开发相对孤立,未能充分发挥“药山+文化+生态”的复合优势,制约了区域旅游品牌整体竞争力。
二、案据
1.资源互补性强。白马镇文旅资源与龙山“药山”主题高度契合。孙家桥遗址可展示湘中古商道文化,罗云故居承载红色基因,白马湖兼具生态休闲功能,与龙山中医药文化、康养旅游形成“文化+生态+康养”的全域旅游链条。
2.政策导向明确。国家《“十四五”旅游业发展规划》提出推动“景区带村镇”联动模式,湖南省亦强调深化文旅融合。整合两地资源符合政策方向,可争取上级资金与项目支持。
3.提质增效显著。通过统筹规划,可避免重复建设,延长游客停留时间。例如,设计“登龙山采药—访罗云故居—游白马湖—宿龙山民宿”的线路,实现客流共享与消费升级。
三、建议
1.顶层统筹规划。将白马镇文旅开发纳入《龙山4A级景区创建总体规划》,成立市县两级文旅、交通、生态部门联合工作组,明确两地功能分区与协同机制。
2.完善基础联通。利用浆溪至龙山公路,开通景区接驳专线;统一两地标识系统,串联白马湖环湖步道与龙山登山步道,构建“一小时旅游圈”。
3.打造特色产品。实现文化融合,在龙山康养项目中嵌入白马镇非遗展示(如百合粉、灵芝黄精药膳)、红色研学路线;实现业态互补,利用白马湖水域开发亲水休闲项目,与龙山中医药温泉形成“一动一静”体验组合。
4.联合营销推广。以“天下药山·水韵白马”为主题,捆绑申报省级文旅融合示范区;在龙山景区门票、宣传物料中增设白马镇旅游资源导览信息,实现流量互引。
5.强化保障机制。设立专项文旅融合基金,引导社会资本参与白马镇古村落保护性开发,打造龙山精品休闲民宿;培育“药膳厨师”“文化讲解员”等本土人才,提升服务衔接能力。
通过资源整合、品牌共塑、利益共享,有望将大龙山片区打造为集康养、文化、生态于一体的国家级旅游目的地,助力乡村振兴与文旅产业高质量发展。
涟文旅广体复字〔2025〕第13号 办理结果分类:B
涟源市文化旅游广电体育局
关于市十八届人大五次会议第J125号建议
办理情况的答复
内容摘要:当前,涟源龙山正全力创建国家4A级景区,但其周边白马镇丰富的文旅资源(如白马湖、孙家桥遗址、罗云故居等)尚未与龙山景区形成协同发展格局。两地旅游资源开发相对孤立,未能充分发挥“药山+文化+生态”的复合优势,制约了区域旅游品牌整体竞争力。
尊敬的刘春喜代表:
您提出的《关于将白马镇文旅资源开发纳入大龙山旅游开发的建议》收悉。经我局组织相关会办单位研究,认为您的建议立足我市区域文旅融合发展大局,提出的资源整合、基础联通、产品打造等举措具有重要参考价值,与我市“十四五”文旅发展规划方向高度契合,具有较强的操作性。现特答复如下:
一、关于顶层统筹规划的建议
龙山景区自2023年启动创建国家4A级景区工作,其申报面积为3700亩,东至中国南方金钱松种子园,西至宜兰小居民宿点,南至岳坪峰地界线,北至涟源龙山景区生态停车场。在当时确定龙山创建国家4A级景区范围时,因创建面积和工作量等方面的原因,仅将原龙山国家3A级景区范围作为了申报4A的范围。为确保龙山国家4A级景区创建成功,我市专门制定了创建工作方案,成立了涟源市创建工作专班。通过一系列卓有成效的工作,今年7月7日,龙山景区被省旅游景区质量等级评定委员会批准为国家4A级景区。
而在《湖南涟源龙山国家森林公园总体规划(2021-2030)》编制当中,已经将白马湖景区规划为了大龙山景区的一个核心景区,明确了发展方向,规划设计了一系列的旅游基础设施,设置了白马管理服务区、生态停车场、环白马湖道路、爱心文化园提质改造、汀园湿地景观、孙家桥自然教育基地,在白马湖周边设置水源保护巡护道、环湖马拉松、骑行等项目。
下一步,我局将建议涟源市级层面牵头,组织龙山国家森林公园管理处、涟源市文旅广体局和白马镇政府及相关部门单位搞好规划的落实工作。
二、关于完善基础联通的建议
按照旅游公路标准实施浆溪至龙山公路的提升改造工程,打造龙山景区西大门,整合利用农村社会客运专线,开通龙山国家AAAA级景区至白马镇主要景点(孙家桥、罗云故居、白马湖游客中心)的旅游专线。同时,按照属地原则,建议由白马镇政府负责,对照A级景区旅游标牌标识建设标准,统一设置辖区内各类旅游标识,为游客提供指引服务。
可通过包装项目、争取专项资金的方式,实施白马湖环湖步道工程。
三、关于打造特色产品的建议
积极支持白马镇特色资源(如百合粉、灵芝、黄精等道地药材及药膳技艺)融入龙山康养项目,打造以药王文化、森林康养、药膳饮食、生态旅游为特色的游憩、体验、养生等于一体特色旅游产品。在龙山国家AAAA级景区游客中心、酒店、民宿等公共场所设立白马非遗及特色农产品展示体验区。重点打造以孙家桥遗址为核心的湘中古商道文化展示区,以罗云故居为核心的红色文化研学基地等两大文化体验核心区。 依托白马湖优质生态资源,发展环湖生态观光、亲水休闲(非动力水上项目、垂钓、观鸟、摄影、骑行/徒步)、湿地科普教育等功能,与龙山的山地运动、森林康养形成“山水呼应”,打造生态休闲核心区。
四、关于联合营销推广的建议
在下一步龙山景区创建国家级、省级旅游度假区的工作中,可将白马湖作为其重要休闲、观光、体验区域,以“天下药山·水韵白马”为主题,一并纳入申报范围。在龙山国家AAAA级景区官网、宣传手册中新增白马旅游资源专栏,将白马湖作为其中重要节点进行宣传推介,联合打造“登龙山采药材(康养)— 访罗云忆初心(红色研学)— 探孙家桥寻古韵(文化)— 游白马湖享生态(休闲)— 宿民宿品药膳(体验)”区域精品旅游线路。
五、关于强化保障机制的建议
我局将联合相关部门单位,专题向市人民政府申请重新设立涟源市旅游产业发展基金,主要来用来引导和扶持全市文旅产业高质量发展。白马镇政府等相关部门可以切实做好以下几个方面的工作:一是包装项目,向上争取专项政策支持。二是开展招商引资,引进民营资本参与文旅项目开发。三是扶持现有民宿企业,打造白马湖、龙山精品旅游民宿集群。四是组织参与文旅人才(如药膳厨师、文化讲解员、民宿管家、非遗传承人)培育计划,丰富旅游业态,提升服务水平。
最后,再次感谢您提出的宝贵建议,同时还要恳请您继续关注并大力支持涟源旅游事业的发展。
涟源市文化旅游广电体育局
2025年7月16日
签发领导:王建中
承办人及电话:邱姣13873813385 易礼彬13875447342
抄送:市人大常委会联工委,市政府办建议提案组,白马镇人民政府、龙山国家森林公园管理处