内容摘要:康养民宿作为国家战略新兴产业,在健康中国政策支持下迎来快速发展,兼具生态疗愈与文旅融合优势。龙山地区依托国家级森林公园、千年药王文化等资源禀赋,具备打造“中医药养生+森林康养”特色民宿的独特条件,其自然景观与传统文化深度契合康养市场需求。当前区域康养民宿开发尚处初级阶段,基础设施适配性、业态融合度及品牌影响力亟待提升,亟需系统性推进产业升级,释放生态资源潜力,助力乡村振兴与文旅高质量发展。

一、基本情况

近年来,随着健康中国战略的深入推进和居民消费升级需求的持续释放,康养民宿作为集自然生态、健康疗愈与休闲度假于一体的新兴产业形态,正成为推动乡村振兴和文旅融合的重要抓手。

预计到2025年,我国康养市场规模将达到12万亿元,年复合增长率保持在13%以上,相关产业政策红利持续释放,国家层面已将康养产业列为战略新兴产业。

杨市镇龙山地区依托国家级森林公园、千年药王文化等文化资源优势,具备发展“中医药养生+森林疗愈”特色民宿的先天优势,杨市镇现有登记民宿数十家,但目前具备康养功能的在建及改造升级民宿仅5家,且药膳食疗体系、森林康养场景与大龙山风景深度融合的潜力尚未充分释放,仍有进一步提高的潜力空间

二、存在问题

一是基础设施配套薄弱,民宿所在区域基础设施滞后,普遍存在水电供应不稳定、通信网络覆盖不足、旅游交通路网不畅等问题,难以满足康养业态对持续供电、生态化运维的高标准要求。

二是资金投入过高与回报周期长的双重制约影响特色化发展,现有民宿因初期建设成本压力,改造多停留在基础住宿功能提升阶段,缺乏中医药理疗、森林康养等专业设备配置,并未很好融入康养+民宿主题,文化主题挖掘深度不足,同质化竞争严重,难以满足游客日益多样化的需求;且受限于旅游淡旺季等因素影响,规模和客流不稳定导致整体盈利能力不强,投资回款周期较长也严重影响了龙山地区康养民宿的发展。

三是品牌体系尚未成形,缺少龙山康养民宿统一的品牌形象宣传口号,民宿之间各自为战,没有形成合力,导致市场辨识度低,难以形成可持续的产业竞争力,不利于地区民宿行业的整体发展。

三、关于加大龙山地区康养民宿建设力度的建议

一要加强规划引领。建议市政府同市文旅、交通、电力等部门会商,为龙山地区制定科学合理的旅游民宿发展专项规划,明确发展方向、重点区域、功能定位。同时市政府统筹水利、通信、交通等部门协同推进地区基础设施系统性提升。牵头改造民宿集中区域的水电管网、5G基站建设、道路拓宽、绿化改造,并增设游客服务中心和停车场,以满足龙山地区康养旅游要求。

二要加大政策扶持与特色培育。建议市政府、市文旅部门设立康养民宿改造专项补贴,重点支持中医药文化主题民宿、药膳食疗工坊等特色民宿建设;鼓励金融机构创新“民宿贷”等金融产品,吸引社会资本参与康养民宿建设。

三要推动品牌化建设与推广体系。由市文旅、宣传部门牵头打造“龙山药养民宿”地理标志品牌,鼓励和支持民宿行业加强品牌建设,培育有影响力的民宿品牌,打造独特的龙山康旅民宿IP,通过品牌建设提升民宿的市场竞争力和美誉度,推动民宿业高质量发展。联合主流旅游平台开设专题推广页面,联同当地民宿业从业人员,定期举办中医药康养旅游节,进一步强化文旅宣传的效果。

在我局拟订的“十五五”文化和旅游发展规划思路中谋划了一系列的景区重大建设项目,预算投资1500万元用于龙山环境整治提升项目;预算投资3000万元用于龙山通讯管网提质改造、建设停车位智能收费系统、配套设施更新;预算投资5000万元用于旅游通景公路建设;预算投资4000万元用于安装700个监控摄像头以及建设在线预订系统,开发集门票、住宿、餐饮、导游服务于一体的预订平台等龙山智慧旅游系统;预算投资108733万元用于生态旅游及配套基础设施项目(一期):其中重点建设景区游客服务设施工程。新建5个管理服务区,大型停车场1个,150个充电桩。“中医药+”产业配套设施建设工程。新建道地药材保护地基5000亩,中药材种植基地 15000亩,高山云雾茶基地5000亩,研学游基地2000 平米,改建森林人家10000平方米。

二、关于加大政策扶持与特色培育的建议

为规范民宿旅游民宿管理,提高旅游民宿品质,促进旅游民宿业健康发展,我市出台了《关于支持旅游民宿产业发展的实施意见(2023年-2025年)》(涟政发〔2023〕3号)及《涟源市旅游民宿管理暂行办法》(涟政办函〔2023〕7号)《关于支持旅游民宿产业发展的实施意见》等文件的通知。

我市成立了由相关市级领导担任组长、副组长的涟源市旅游民宿发展领导小组,相关单位作为成员单位,负责民宿发展工作,指导民宿健康发展。市人民政府每年安排不少于750万元旅游民宿发展资金,通过以奖代补等方式支持旅游民宿发展,在市旅游民宿发展领导小组办公室首次备案登记的旅游民宿根据投资额度、客房数量、房间面积给予专项补助,补助标准为每间5000-10000元。已登记备案的旅游民宿,纳入全市旅游营销推广体系、国家甲乙丙级旅游民宿和湖南省星级旅游民宿评定推荐名单;获评国家甲级(湖南省五星级)、乙级(湖南省四星级)、丙级(湖南省三星级)的旅游民宿企业分别给予“20万元、15万元、10万元”品质提升奖励。  

支持鼓励有条件的地方结合当地生态环境、历史人文、民俗风情、建筑风貌等实际情况发展旅游民宿。鼓励“民宿+药膳”“民宿+采药体验”等融合模式。在龙山范围内已有一些具有鲜明地域特色、一定市场知名度、一定规模和服务水准的旅游民宿,其中阅美书屋被评为省三星级旅游民宿,龙山归乡苑被评为省五星级民宿。

三、关于推动品牌化建设与推广体系的建议

在龙山国家森林公园打造精品民宿聚集区是龙山景区十五五旅游规划思路的主要任务。将优先完善景区与民宿集中区域道路交通、停车场、标识标牌、旅游厕所、医疗服务、电力通讯、污水垃圾处理等公共服务设施,培育一批具有地方特色的民宿,以民宿为纽带,拓展休闲观光、农事体验、特色文化体验等新型业态,鼓励民宿集聚化、品质化、规范化、特色化发展,打造乡村旅游精品民宿聚集区。

我市现已举办两期“数字木兰”民宿管家培训,培训课程内容包括民宿知识、客房和餐饮服务、基本礼仪、数字素养以及宣传营销等多方面。推动湘中地区民宿集群化、品质化发展。以民宿管家培训为契机,进一步完善民宿产业扶持政策,优化行业发展环境,推动民宿产业与乡村振兴、文化旅游深度融合,让民宿经济真正成为富民产业。

全力推进龙山森林康养旅游建设项目,完善公共服务设施及基础配套设施,深入挖掘药王文化、药膳文化,持续开展“龙山药膳文化节”等活动,打响“天下药山,华夏医山”品牌,把龙山打造成为具有强大影响力、吸引力的康养休闲基地和集登山、徒步、漂流、溯溪、自行车等户外运动基地。鼓励和支持民宿行业加强品牌建设,探索建立民宿品牌联盟,推动资源共享、联合营销。培育有影响力的品牌,打造独特的龙山康旅民宿IP。

最后,再次感谢您提出的宝贵建议,同时还要恳请您继续关注并大力支持我市龙山地区康养民宿发展工作。

                      涟源市文化旅游广电体育局

                         2025年7月10日   

签发领导:王建中

承办人及电话:邱姣13873813385、易礼彬13875447342

抄送:市政协提案委,市政府办建议提案组,龙山国家森林公园管理处