关于建设有利于中小学生心理健康的社会环境的提案

提案人:许春霞

联合提案人:李菊芳

近年来,青少年在成长过程中的心理健康问题日益引发社会的广泛关注和高度重视,抑郁、自卑、厌学、逆反,乃至自杀等心理健康问题频频见诸报端。2022年,我市相关心理健康工作者通过问卷调查、座谈、访谈等形式,对我市中小学生心理健康状况开展了专题调研。通过对抽样及访谈的987名学生进行心理健康测试,心理健康指标正常的学生646人,占比65.45%,心理健康达到预警等级的学生341人,占比34.55%。在心理健康非正常指标(自评)中:求助行为失败占比30.25%,亲子关系紧张占比23.53%,躯体虐待占比17.62%,受到欺负占比13.27%,学习压力过大占比10.56%,睡眠状况差占比8.52%,同伴关系紧张占比4.68%,孤单占比2.88%,生活满意度低占比2.76%。结果显示这些学生中已有部分学生区为出现不同程度的心理疾病,有的已经严重影响到自己和他人的生活、学习及学校的正常教学秩序,甚至给社会稳定带来极大隐患。 经初步分析,造成青少年心理健康问题的原因有如下几种: 1.原生家庭问题:随着经济社会的发展,原生家庭出现溺爱、缺爱、错爱等不当教养方式,出现了一系列留守儿童、单亲儿童、问题少年等现象。家长自身的行为失当,对心理健康问题认识不够甚至刻意回避,导致问题不断升级,是造成隐患的根本原因。在抽样及访谈的987名学生中,留守家庭541人,占比54.8%;离异家庭114人,占比11.6%;贫困家庭107人,占比10.8%;家族有精神病史家庭44人,占比4.5%;失亲家庭26人,占比2.6%。 2.网络时代问题:调查显示,网络游戏、网络暴力等是诱导部分青少年产生心理问题的重要原庆之一,尤其是父母缺位的家庭,青少年因学业压力、社交困惑等无法获得及时的正向引导,只能从网络中获得心理慰籍,进而产生依赖、成瘾等问题。调查问卷显示:此类问题在中小学生中占比在12-15%之间,乡村学校的学生手机成瘾情况相对城区学校更为严重。 3.学业压力问题:中小学生考试压力和课业负担日趋加重,也是影响青少年身心健康的重要原因之一。调查问卷显示:10.56%的学生感觉到学习压力过大;8.52%的学生反映睡眠状况差。当前,因疫情影响,长时间宅家上课为学生和家长带来前所未有的挑战和压力,尤其是面临升学考试的初三和高三年级,由此而引发的心理健康问题更加不容忽视。 党的十九大报告指出“要加强社会心理服务体系建设,培育自尊、理性、平和、积极向上的社会心态。"为了加强对中小学生心理问题的排查,为青少年心理健康成长创造良好条件,建设有利于儿童青少年心理健康的社会环境,提出如下建议:1.加强心理健康专业人才队伍建设。建立全市心理健康服务人才库,加大专业性心理健康服务人员培训,发展医疗机构心理健康服务队伍,定期开展公益心理资询活动,2组建心理健康服务志原老队伍,发挥人才优势,开展相对专业的心理干预。畅通心理健康援助渠道,建立心理问题援助服务平台,开通24小时热线电话,开展中小学学生心理状况排查和疏导活动。 3.完善教育系统心理服务机制。为1000人以上的中小学配备专职心理教师,同时有计划地对所有班主任和任科教师进行心理健康教育的专业培训,开齐开足心理健康课。为每个学生建立心理档案,提高学生心理问题的识别水平:建立学生心理危机预警机制,对已发现的患有严重心理问题、无法正常学习生活的学生建立转介机制。利用家长学校,提高家长的积极养育能力,促进亲子关系和谐。从源头减少心理问题和疾病的发生。 4.通过公益合作、政府采购等方式,充分发挥社会力量的作用,做为有益补充。

许春霞委员:

您提出的“关于建设有利于中小学生心理健康的社会环境的提案”的提案收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

近年来,我市认真学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、省、市教育大会精神,大力推进心理健康教育工作,特别是省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》出台以来,我市进一步加强青少年心理健康教育,取得了明显成效。

一、主要工作情况

(一)健全心理健康教育的统筹管理。为积极推进全市中小学生心理健康教育工作,于2021年5月印发《关于进一步加强全市中小学生心理健康教育工作的通知》,于2021年10月召开了全市“双减”、规范民办教育发展暨中小学心理健康教育工作推进会,会上明确要构建一体化共育机制,抓实抓细学生心理健康教育。每年2月,市教育局印发本年度《涟源市中小学德育工作要点》,明确要求全市中小学校必须开全上好心理健康教育课程。课程以湖南省心理学会、湖南新课程教育科学研究院组织编写的《心理健康教育》为教材。坚持课堂教学和班团队会主渠道作用,指导中小学通过情境设计、问题辨析、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、团体辅导、心理训练、专题讲座等形式,统筹利用综合实践课、地方课程或学校课程的课时开设心理健康教育课,并纳入学校教学计划和课表,确保所有班级每两周不少于1课时,其中每学期至少开展1次有针对性的心理健康教育专题班团队会。在校学生1000人左右且有心理健康教育专业师资的中小学校积极推进标准化心理辅导室建设。各中小学校积极探索推行全体教师担任学生导师制度,对导师的服务内容、频次、方式等作出明确规定,让学生尽可能享有面对面、一对一的学业指导和心理辅导;全面实行“倾听一刻钟、运动一小时”行动计划,让每个学生每天与同学、班主任、任课教师或家人有效沟通交流15分钟,每天至少参加1小时阳光体育运动。2023年5月12日,市委教育工作领导小组组织有关部门领导、市属学校校长及各乡镇(街道)中心学校负责人、心理健康教育教研员参加了全省中小学生心理健康教育工作推进视频会议,并督促各学校校长、心理健康专职兼职教师和班主任进入直播收看入口收看了全省“心理育人能力提升周”首场活动。通过此次会议和学习,进一步提升了各学校的心理育人能力。

(二)强化心理健康教育的基础保障

一是加强资金保障。涟源市财政按年生均小学650元、初中年生均850元(其中包含心理健康教育经费10元/人)的标准将公用经费拨付至各学校。二是加强阵地建设。全市中小学中,现有省级心理健康教育特色学校1所,有心理辅导室(或心理健康活动专门场所)的学校185所,其中心理辅导室功能齐全的学校9所。依托中小学校红领巾广播站打造团属关爱青少年心理健康服务场所1个,定期开设心理健康广播节目,并由学校心理辅导教师开展线下心理健康辅导。 

三是加强队伍建设。全市现有心理健康教师813名(专职22人、兼职791人)。我市通过社会招聘、引进高层次人才、公费师范生培养等多种方式培养选拔心理健康专业教师,要求全市各中小学落实心理健康教育教师享受班主任同等待遇政策,并将心理健康教育教师待遇纳入到学校的绩效工资方案中。2021年和2022年下半年,选送了16名优秀中小学心理健康教育教师参加了教育部基础教育司举办的全国中小学德育骨干、班主任和心理健康教育教师网络培训示范班。常态化开展心理健康教育教师专业能力竞赛,2021年9月22-23日举办了市中小学心理健康教育教师专业竞赛,8名参赛教师获奖;2022年我市选派的三名心理健康学科教师在娄底市中小学体育与健康学科教学竞赛中获一等奖1个,二等奖2个。2023年4月10日至13日分学段在行知中学、市双江学校举办了全市中小学心理健康教学竞赛活动,共有22名心理健康教师参加了本次竞赛活动。共评出一等奖6名,二等奖8名,三等奖8名。分学段选派的三名心理健康学科教师在娄底市2023年中小学体育与健康学科教学竞赛中获一等奖2个,三等奖1个。2022年8月--11月,市进修学校开展了“国培计划(2022)”涟源市中小学心理健康教育骨干教师工作坊研修活动,来自全市中小学50 名心理健康骨干教师参加了研修。本次研修主题为“中小学心理健康教师课堂教学能力和个案辅导能力的有效提升”,通过研修提升了全市心理健康教师的心育能力,促进全市中小学生身心健康全面发展。2023年5月26日,娄底市贺国平心理健康名师工作室到伏口镇中心学校开展了主题为“青少年学习能力提升”主题送教活动,在名师和专家的课堂上,学生们的学习能力得到了提升,老师们的心育能力得到了提高。

(三)多种形式开展心理健康教育。

一是坚持课程育人。全市各中小学将学生心理健康教育列入学校教育教学的计划,配备1-2名专职或兼职的心理健康教师,督促各校落实每两周1课时的要求。二是强化活动育人。全市各中小学充分利用晨会、心理健康专题教育讲座、班队会、国旗下的讲话、远足活动、励志报告会、青春期女生专题辅导、宣传栏、黑板报等多种形式开展学生心理健康常态化教育。每年在全市中小学扎实开展了“心理健康月”活动,2022年度,市第二小学开展了以“阳光心理,牵手同行”为主题的“心理健康月”活动;市芙蓉学校开展了以“关爱心灵、关注成长”为主题的“心理健康月”活动;市一中为高三学生开展了高考减压讲座,帮助高三学生缓解考试紧张情绪,掌握放松技巧,轻松应对高考;市六中开展了以“青春绘心”为主题的治愈系漫画大赛。其中市第二小学的主题活动被评为湖南省中小学“心理健康月”优秀活动案例三等奖。2023年4月28日,我市下发了《关于开展2023年涟源市中小学“心理健康月”活动的通知》,并要求各学校分学段各报送一个理念科学、成效显著、受益面广、有推广价值的活动案例。市教育局将根据报送情况,组织优秀案例评选,并分学段择优推荐1个案例至娄底市教育局参评。三是开展心理健康调研。为了促进学生心理健康成长,提高全市教育教学水平,2022年4月—12月,由市政协、市教育局和市教师进修学校联合开展“涟源市中小学生心理健康状况调研”活动。通过调研,对中小学生心理健康状况进行科学分析,发现突出心理问题,并找出其产生的原因,准确识别预防的途径和方法,发现心理异常学生,根据科学方法,积极干预;了解教师心理健康状况,提升教师心理健康水平,提高教师心理健康教育能力;结合全市实际情况,找准适合全市中小学生心理健康教育发展的发力点,并提出相应的建议。目前,已按计划完成了调研工作,形成了调研报告。2022年9月-12月,高效完成了湖南省2022年中小学生心理健康状况抽样调查工作。伏口镇中心学校、私立行知中学、荷塘镇中心学校、斗笠山镇中心学校、金石镇中心小学、涟源市第二小学6所本校840名学生登录“湖南省中小学心理健康管理平台”,完成了问卷在线填写,组织专业团队,对问卷调查结果中显示预警的316名学生开展了心理访谈。

(四)构建家校社协同育人的工作机制。搭建家校互动平台,积极探索和建立和谐、生态的家校关系、家长关系。根据学校实际,组建学校、年级和班级三级家委会,鼓励有教育专长和资源的家长到学校开设家长讲堂。加强家长学校建设,进一步组织学习《家庭教育促进法》和《湖南省家庭教育促进条例》,指导家长科学养育,分享共同成长,让优秀的家长去引领和带动其他家长。组织召开家长会、家长座谈会、家教经验交流会,每学期组织家访不少于1次。向家长传播“共享生命成长、陪伴孩子、悦纳孩子、重在参与”的教育理念,引导家长树立正确的教育观念,切实履行家庭教育主体责任,分享家教优秀经验,让家长能更好地了解孩子的动态,家校协力,有的放矢引导、教育孩子;要教育引导学生从事力所能及的家务劳动,开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动;引导学生合理使用电子产品,控制使用时长,保护视力健康,防止网络沉迷;积极与孩子沟通,关注孩子心理情绪,帮助其养成良好学习生活习惯。

二、下阶段工作重点

下阶段,我们将结合您的建议,在继续做好上述工作的同时,重点开展以下工作:一是抓好统筹谋划。要求各学校结合“双减”工作部署,将心理健康教育纳入各中小学校德育或思政工作体系,定期调度协调,统筹推进学生心理健康教育。我市依托市进修学校成立市学生心理健康指导委员会,统筹开展全市学生心理健康业务指导,并建立专项督导制度,将心理健康教育纳入市政府教育工作履职评价内容,纳入各地各校办学水平评估、领导班子和领导干部年度考核内容。二是强化条件保障。督促各学校落实年生均10元的基准定额单列经费支持开展心理健康教育。逐步配齐心理健康教育专职教师,要求市进修学校配备专职心理健康教育教研员,并选配一定数量兼职教研员。全面落实心理健康教育教师享受班主任同等待遇政策。积极创建省、市级心理健康教育特色学校。三是提升心育实效。加快推进学校心理健康教育建设,重点做好心理筛查、教师家访、预警干预制度、心理辅导、学习讲座、活动演练等工作,提升工作实效。

感谢您对教育工作的关心与支持,恳请一如既往地关注支持教育工作。

涟源市教育局

2023年7月14日